Положение о Контрольно - ревизионной службе
Положение
о Контрольно-ревизионной службе при
Ульяновской городской избирательной комиссии
1. Общие положения
1.1. Контрольно-ревизионная служба при Ульяновской городской избирательной комиссии (далее – КРС) создается Ульяновской городской избирательной комиссией (далее – Комиссия) на основании статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 65 Закона Ульяновской области от 1 августа 2007 года №108-ЗО «О выборах глав муниципальных образований Ульяновской области», статьи 75 Закона Ульяновской области от 1 августа 2007 года №109-ЗО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области», статьи 55 Закона Ульяновской области от 4 июня 2013 года №80-ЗО «О местном референдуме в Ульяновской области».
1.2. КРС является постоянно действующим органом и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, законами и нормативными актами Ульяновской области, нормативными актами Избирательной комиссии Ульяновской области, решениями Комиссии, настоящим Положением.
1.3. КРС осуществляет свою деятельность в соответствии с планами мероприятий, календарными планами, утверждаемыми решениями Комиссии, распоряжениями председателя Комиссии.
1.4. При официальной переписке КРС использует бланки Комиссии. Члену КРС выдается удостоверение по форме, установленной Комиссией.
2. Порядок формирования КРС
2.1. Руководителем КРС является заместитель председателя Комиссии.
2.2. В состав КРС входят члены Комиссии с правом решающего голоса, работники аппарата Комиссии, а также могут входить руководители и специалисты государственных и иных органов, организаций и учреждений, включая филиал Сберегательного банка России, территориальное учреждение Центрального банка Российской Федерации в Ульяновской области, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ульяновской области, Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Ульяновской области, Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ульяновской области, Контрольно-счетной палаты муниципального образования «город Ульяновск».
2.3. В состав КРС не могут входить депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления, кандидаты, их уполномоченные представители, доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся в непосредственном подчинении у кандидатов, уполномоченные представители и доверенные лица политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, их региональных отделений или иных структурных подразделений политических партий, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня, а также иных общественных объединений, их структурных подразделений, имеющих в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня (далее - избирательные объединения), члены инициативной группы по проведению референдума, члены агитационных групп участников референдума, члены нижестоящих избирательных комиссий.
2.4. Члены КРС назначаются и освобождаются решением Комиссии, при этом члены КРС, являющиеся руководителями и специалистами территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и иных органов и учреждений, - по представлению руководителей территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, иных органов и учреждений.
2.5. В период подготовки и проведения муниципальных выборов на территории муниципального образования «город Ульяновск» (далее – муниципальные выборы), местного референдума, отзыва Главы города (далее – отзыв) территориальные органы соответствующих федеральных органов государственной власти, соответствующие исполнительные органы государственной власти Ульяновской области и иные органы и учреждения по запросу Комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (референдума) направляют в распоряжение Комиссии руководителей и специалистов для работы в КРС.
2.6. В период работы в КРС ее члены, откомандированные в распоряжение Комиссии, освобождаются от основной работы на срок не менее двух месяцев. За ними сохраняются место работы (должность), установленный должностной оклад и иные выплаты по основному месту работы. Им также может выплачиваться вознаграждение за счет средств, выделенных Комиссии на подготовку и проведение выборов (референдума) в порядке и размерах, определяемых Избирательной комиссией Ульяновской области.
2.7. В случае прекращения полномочий членов Комиссии, входящих в состав КРС, их полномочия в КРС также прекращаются. Полномочия других членов КРС прекращаются одновременно с освобождением их от занимаемой должности, а также по решению Комиссии.
2.8. В КРС могут формироваться рабочие группы по направлениям ее деятельности.
3. Задачи КРС
КРС осуществляет свою деятельность по следующим направлениям:
1) контроль целевого расходования денежных средств, выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение соответствующих выборов, референдума, отзыва;
2) контроль источников поступления, правильности учета и целевого использования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении муниципальных выборов, отзыва, фондов референдума при проведении местного референдума;
3) контроль соблюдения установленного порядка финансирования кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, агитационными группами участников референдума проведения предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий непосредственно связанных с выборами и референдумом;
4) проверка финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений при проведении муниципальных выборов, отзыва, инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума при проведении местного референдума;
5) организация проверки достоверности представленных кандидатами в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сведений об имуществе, о доходах, об их источниках, сведений о гражданстве, судимости и об образовании кандидатов.
4. Функции КРС
4.1. КРС выполняет следующие функции:
4.1.1. обеспечение контроля:
1) за соблюдением Комиссией, окружными, территориальными, участковыми избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, агитационными группами участников референдума федеральных законов, законов Ульяновской области, нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Ульяновской области и решений Комиссии, регулирующих финансирование муниципальных выборов, референдума, отзыва;
2) за целевым использованием денежных средств, выделенных нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума из местного бюджета на подготовку и проведение муниципальных выборов, референдума, отзыва;
3) за соблюдением порядка формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении муниципальных выборов, отзыва, фондов референдума при проведении местного референдума и использованием средств этих фондов;
4) за соблюдением участниками избирательной кампании, кампании референдума установленного порядка финансирования предвыборной агитации и агитации по вопросам референдума, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании, кампании референдума, отзыва.
4.1.2. участие:
1) в проверке отчетов нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума о расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, отзыва;
2) в проверке финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений при проведении муниципальных выборов, инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума при проведении местного референдума, отзыва;
3) в организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сведений об имуществе, о доходах, об их источниках, сведений о гражданстве, судимости и об образовании кандидатов;
4.1.3. подготовка и направление представлений в территориальные органы соответствующих федеральных органов исполнительной власти и иных органов и учреждений о проведении проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сведений об имуществе, о доходах, об их источниках, сведений о гражданстве, судимости и об образовании кандидатов;
4.1.4. анализ, обобщение и подготовка сводной информации, выводов и предложений по результатам проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сведений об имуществе, о доходах, об их источниках, сведений о гражданстве, судимости и об образовании кандидатов;
4.1.5. подготовка и внесение на рассмотрение Комиссии материалов, касающихся проведенных проверок достоверности сведений о гражданстве и судимости кандидатов для принятия решения об их регистрации (регистрации списка кандидатов) либо отказа в регистрации (исключении из списка кандидатов);
4.1.6. подготовка информации о выявленных фактах недостоверности представленных кандидатами сведений с целью доведения ее до избирателей в соответствии с законодательством о выборах, направления в средства массовой информации для опубликования, а также размещения на информационных стендах в помещениях для голосования;
4.1.7. выявление пожертвований, поступивших с нарушением установленного порядка, подготовка по результатам проверок информации для направления в адрес уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов, избирательных объединений, уполномоченных представителей инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума о необходимости возврата указанных пожертвований жертвователю или перечисления в доход местного бюджета;
4.1.8. организация мероприятий по выявлению фактов расходования средств на проведение избирательной кампании кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, агитационными группами участников референдума помимо соответствующего избирательного фонда, фонда референдума и обеспечение их проведения, подготовка предложений по привлечению к ответственности участников избирательного, референдумного процесса за нарушения порядка финансирования избирательных кампаний, кампаний референдума, отзыва;
4.1.9. осуществление приема и проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений при проведении муниципальных выборов, инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума при проведении местного референдума, отзыва;
4.1.10. подготовка для направления в средства массовой информации в установленные законом сроки копий финансовых отчетов и сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума;
4.1.11. получение и учет печатных агитационных материалов или их копий, экземпляров аудиовизуальных материалов, фотографий иных агитационных материалов, которые в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» представляются в Комиссию кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, агитационными группами участников референдума с целью контроля за их изготовлением и распространением за счет средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума;
4.1.12. анализ поступающих агитационных материалов в целях: определения соответствия оплаты стоимости выполненных работ (оказанных услуг) по изготовлению и распространению агитационных материалов их фактической стоимости и выявления фактов ее занижения (завышения), а также соответствия фактического объема выполненных работ (оказанных услуг) объемам, указанным в первичных (учетных) финансовых документах; выявления фактов оплаты стоимости изготовления агитационных материалов помимо средств соответствующих избирательных фондов, фондов референдума;
4.1.13. подготовка представлений в правоохранительные органы для установления лиц, совершивших противоправные действия по распространению агитационных материалов, и пресечения их незаконного распространения;
4.1.14. подготовка обращений в федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы, организации независимо от формы собственности, а также гражданам по вопросам, входящим в компетенцию КРС, запросов необходимых сведений и материалов, связанных с финансовым обеспечением выборов.
Ответы на обращения КРС и запрашиваемые ею материалы представляются в десятидневный срок, а за пять и менее дней до дня голосования и в день голосования – немедленно.
4.2. Участие в подготовке проектов нормативных актов Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
4.3. Обеспечение контроля за устранением нарушений законодательства, положений нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Ульяновской области, Комиссии, выявленных в ходе проверок целевого расходования бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, отзыва, формирования и использования средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов референдума.
4.4. Подготовка по поручению председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии ответов на обращения граждан, организаций по вопросам, находящимся в компетенции КРС, и направление их заявителям в установленные законом сроки.
4.5. Оказание организационно-методической помощи избирательным комиссиям, комиссиям референдума по вопросам, находящимся в компетенции КРС.
5. Руководство КРС
5.1. Руководитель КРС:
1) осуществляет общее руководство КРС и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач;
2) представляет на утверждение Комиссии Положение о КРС, предложения по ее составу, по внесению изменений в Положение о КРС;
3) организует работу КРС, созывает ее заседания и председательствует на них, вносит на рассмотрение Комиссии предложения, связанные с организацией и совершенствованием работы КРС, определяет обязанности заместителя руководителя и членов КРС, дает им поручения;
4) утверждает состав рабочих групп по направлениям деятельности КРС, назначает их руководителей;
5) организует выполнение решений Комиссии и поручений председателя Комиссии, информирует на заседаниях и совещаниях Комиссию по вопросам, находящимся в компетенции КРС, о работе КРС;
6) организует подготовку документов и иных материалов по вопросам, находящимся в компетенции КРС;
7) представляет или поручает своему заместителю, иным членам КРС представлять КРС во взаимоотношениях с территориальными органами государственных и иных органов и учреждений, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, агитационными группами участников референдума;
8) участвует, в том числе по поручению председателя Комиссии, или обеспечивает участие своего заместителя, иных членов КРС в заседаниях и совещаниях, проводимых территориальными органами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующими исполнительными органами государственной власти Ульяновской области и иными органами и учреждениями;
9) подписывает документы КРС, относящиеся к ее ведению;
10) вносит на рассмотрение председателя Комиссии предложения о привлечении к работе в КРС экспертов к проведению проверок, подготовке заключений и экспертных оценок на основе гражданско-правовых договоров;
11) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Ульяновской области и настоящим Положением.
5.2. Заместитель руководителя КРС осуществляет свои полномочия в соответствии с установленными руководителем КРС обязанностями.
6. Члены КРС
Члены КРС:
1) обеспечивают качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей;
2) принимают участие в подготовке заседаний КРС и иных вопросов, находящихся в компетенции КРС, отчитываются перед руководством КРС о выполнении поручений и указаний;
3) по распоряжению руководителя КРС или его заместителя участвуют в проверках соблюдения избирательными комиссиями, комиссиями референдума, кандидатами, избирательными объединениями, инициативной группой по проведению референдума, агитационными группами участников референдума федерального и регионального законодательства, нормативных актов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Ульяновской области и Комиссии по вопросам, находящимся в компетенции КРС;
4) обеспечивают контроль за устранением недостатков, выявленных в ходе проверок расходования средств местного бюджета, выделенных нижестоящим комиссиям на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, за формированием и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении муниципальных выборов, фондов референдума при проведении местного референдума, отзыва;
5) принимают участие в подготовке документов о финансовых нарушениях при проведении муниципальных выборов и местного референдума, отзыва, несут ответственность за достоверность сведений, указанных в этих документах;
6) по поручению руководителя КРС или его заместителя запрашивают и получают от кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, агитационных групп участников референдума, аппарата Комиссии, территориальных органов государственных и иных органов и учреждений, а также от граждан необходимые сведения и материалы по вопросам, находящимся в компетенции КРС;
7) оказывают организационно-методическую помощь соответствующим избирательным комиссиям, комиссиям референдума по вопросам, находящимся в компетенции КРС;
8) по поручению руководителя КРС или его заместителя участвуют в заседаниях Комиссии, совещаниях при обсуждении вопросов, находящихся в компетенции КРС;
9) участвуют в работе созданных в составе КРС рабочих групп согласно распределению обязанностей между членами КРС;
10) участвуют в подготовке и проведении заседаний КРС.
7. Заседания КРС
7.1. Заседания КРС проводятся по мере необходимости и оформляются протоколами.
7.2. Председательствует на заседании КРС ее руководитель либо по его поручению заместитель руководителя. Председательствующий на заседании КРС оглашает повестку заседания и определяет порядок его ведения.
7.3. Вопросы для рассмотрения на заседании КРС вносятся руководителем КРС, его заместителем, членами Комиссии, членами КРС.
7.4. На заседании КРС могут присутствовать члены Комиссии и работники аппарата Комиссии.
7.5. На заседания КРС могут приглашаться представители территориальных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, соответствующих исполнительных органов государственной власти Ульяновской области и иных органов и учреждений, кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, члены инициативной группы по проведению референдума, члены агитационных групп участников референдума, представители избирательных комиссий, комиссий референдума, средств массовой информации, эксперты и другие специалисты.
7.6. Решения КРС принимаются на ее заседании большинством голосов от числа присутствующих членов КРС и доводятся до сведения Комиссии.
7.7. Решения КРС подписываются руководителем КРС и носят рекомендательный характер для Комиссии.
8. Обеспечение деятельности КРС
Правовое, организационное, документационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности КРС осуществляет аппарат Комиссии.
